【緊急】検察改革法案、強行可決の衝撃！

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検察改革の後続立法である公訴庁・重大犯罪捜査庁（中捜庁）設置法が、共に民主党の主導で国会の法制司法委員会を通過した。国民の力は法案処理に反発し、採決に参加せず退席した。民主党ら与党側は19日の国会本会議で同法案を上程する方針だ。

法制委は18日午後、全体会議を開き、民主党と与党側の主導でこの法案を強行可決した。前日の17日、民主党は党・政府・青瓦台の協議案がまとまったとして議員総会を開き、両法案を党の方針として承認した。

中捜庁法は、検察庁廃止後に新設される中捜庁の組織や権限、人事体制などを定める。汚職・経済・麻薬・サイバー・防衛産業・内乱および外為など6大重大犯罪を捜査対象とする。法歪曲罪や、公捜処・警察・裁判所の公務員らによる在職中の犯罪も含まれる。中捜庁は行政安全部長官の所属機関と規定された。

中捜庁の捜査官は特定職公務員とされ、1〜9級までの単一等級体制が導入される。公開採用が原則だが、職務に関する学識・経験・技術・研究実績がある者に限り、経歴採用が認められる。

当初、政府案に含まれていた「捜査開始時の公訴庁への通知」条項は最終案で削除された。また、他の捜査機関が重大犯罪を把握した場合に中捜庁へ通知し、移管要請があれば正当な理由がない限り従うべきだとする規定が盛り込まれた。中捜庁法は10月2日から施行され、現行の検察庁法は廃止される。

公訴庁法は、公訴庁が捜査と起訴を分離し、起訴のみを担当する体制を定め、公訴庁・広域公訴庁・地方公訴庁の3層構造で運用することを骨子としている。検察官による捜査指揮の可能性を事実上遮断した点から、野党はこの法を「検察抹殺法」と規定している。

また検察官の「権限濫用禁止」条項が盛り込まれ、罷免を懲戒事由として明記し、国会の弾劾手続きなしに検察官を罷免できるようにした。従来の検察庁法では、弾劾や禁錮以上の刑が確定した場合を除き、懲戒手続きなしに検察官を罷免できないとして検察官の身分を保障してきた。

ただし「検察総長」の名称は残された。公訴庁法は公訴庁の長を検察総長と規定し、任期は2年で再任は認められない。

国民の力は正面から反発した。ナ・ギョンウォン議員はユン・ホジュン行政安全部長官を「最も力の強い大臣だ。一方の手に警察、もう一方の手に中捜庁を持っている」と述べ、「検察改革が必要なら患部を切除すべきだが、完全に殺した。これは民主党とイ・ジェミョン大統領による検察への報復にしか見えない」と批判した。

一方、民主党は捜査と起訴の分離によって権力の集中を解消することが核心だと強調する。捜査過程で問題が発生した場合は、裁判官・検察官・学界などが参加する捜査審議委員会を通じて統制が可能だと説明する。

ソ・ヨンギョ議員は「優れた検察官は数多くいるが、ユン・ソンニョルという人物の本職は何だったのか。検察官だった」と述べ、中捜庁の捜査が誤っていた場合は、裁判官・検察官・国務総理室・学界などで構成される捜査審議会で是正できると語った。

19日の国会本会議では、法制委を通過した二法案が上程される見込みだ。国民の力は両法案に対しフィリバスター（無制限討論）で強く抗議する方針だが、法案の成立時期を遅らせることはできても、最終的な阻止手段は乏しいのが現状だ。

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