「윤석준 차밀, 2026年5月18日」
中国はなぜ中国周辺国に潜水艦を輸出するのか？
中国はこれまで、評価の高くない従来型潜水艦（SSK）を周辺国に輸出するために、多大な外交的・経済的・軍事的努力を注いできた。
中国海軍は世界で唯一、さまざまなタイプ（Type: 型）のSSK、核推進潜水艦（SSN）、戦略核潜水艦（SSBN）を建造する国であり、これによって周辺国の水中戦力に対して量的優位を維持している。
オーストラリアのAUKUS協定で導入される次世代SSN8隻を除けば、東アジアの海軍は概ね質的に優れた独自型SSKを保有している。しかし量的比較では中国海軍のSSK、SSN、SSBNに劣るため、中国が優勢な状況が続く。一方で中国のSSNとSSBNは、米海軍のそれらと比べると騒音対策、水中作戦能力、持続性、戦術面などで明確に劣る。
現在、米海軍は東アジア同盟国海軍と『水中共同管理協定（Underwater Management Agreement: UMA）』を通じ、米軍のSSN・SSBNが深海域を担当し、同盟国の優れた独自型SSKが比較的浅い海域でISRを行うという、いわゆる「従来型—核の統合水中戦力運用案」を講じて中国を牽制している。しかし量的優位を持つ中国の水中戦力は、オーストラリア海軍や海上自衛隊、韓国海軍の水中戦力を数で圧倒する構図を生んでいる。
最近、中国は周辺国に対して老朽艦や改良型のSSKを、政治的・外交的・経済的・軍事的圧力手段を用いて輸出しており、国際的な注目を集めている。
私はこれまで、米国が東アジア同盟国に欧州連合加盟国のSSK技術や部品、ノウハウの移転を配慮した結果、中国海軍が抱える機械的騒音、船体設計・材料の問題、エンジン信頼性といった課題を大きく気にせずに、質的に優れたSSK戦力が運用され、米海軍に代わって中国東部沿岸の水中でISR任務を担っていると評価してきた。
この評価は、韓国海軍のKSS級SSKが世界の海軍史上、短期間でドイツ209級を導入したレベルから独自型SSKを開発し、RIMPAC等の遠洋多国籍訓練でその優秀性を示した事例に基づくものだ。日本の海上自衛隊が自国の独自型SSKをRIMPACに出さないことと比べれば、韓国海軍は米海軍から最も信頼され、水中戦力運用で高い評価を得ている。
また、現役時代に私は、東アジア沿岸国の海軍首脳が自国で独自型SSKを確保しようと米海軍に協力を求める際、米海軍首脳が必ず韓国海軍を訪れ、韓国のSSK建造と運用の成功事例を学んだ上で米海軍から作戦術・戦術・軍需支援について助言を受けるよう助言した経験を持つ。
韓国海軍の水中戦力建造・運用の成功は、北朝鮮の脅威に対する自助策だったが、当時の国の指導者や国防部首脳が、米海軍のSSN・SSBNだけで北朝鮮の水中戦力を抑えられるか疑問を持ったことへの代替手段でもあった。
ここで私は、「なぜ中国海軍がSSKを周辺国に輸出しようとするのか」について、戦略的かつ作戦的な評価を行う。
まず、中国は周辺国に対して旧型または改良型のSSKを無差別に輸出している。軍事専門家らは、2013年に習近平主席が打ち出した一帯一路（BRI）政策を口実に、港湾基盤整備、購入費の支払い方式、軍需支援、乗組員の教育訓練などの条件を提示することで、SSK購入に関心を示す国との取引が成立すると指摘している。
最初の事例は2013年で、中国は1990年代に建造した老朽化したType 035型ミン（明）級SSKを035G型に改良し、そのうち2隻を当時約2億3百万ドルでバングラデシュに販売することで合意した。
▲ バングラデシュ海軍の「Type 035型明級」潜水艦 / x.com
軍事専門家は、中国がバングラデシュに改良型Type 035G型ミン級SSK2隻を売れば、2030年のバングラデシュ海軍近代化計画（Force Goal 2030）と並行して、シェイク・ハシナ政権が推進する海軍基地の近代化を支援するとともに、パキスタン海軍で運用されるType 035Gの乗組員に対する事前訓練や、運用に必要な部品を無償提供する条件を提示したと評価している。
当時は習主席がカザフスタンやインドネシアで海陸のシルクロードを結ぶBRIを積極展開していた初期段階であり、中国国営の造船・建設企業が港湾基盤整備を支援しつつ、Type 035Gミン級2隻を隻当たり約1億ドルで輸出したとの評価がある。
二つ目の事例は2015年7月23日、中国とパキスタンがType 039B型ユアン（元）級SSK8隻を約50億ドルでパキスタンに輸出することで合意した件だ。これは中国国営防衛産業が単一国へ行った最大規模の武器輸出であり、4隻を中国造船所で建造して引き渡し、残る4隻はパキスタンのカラチ造船所（KSEW）で中国の技術と人員支援の下に建造される手配がなされた。さらにジンナー（Jinnah）海軍基地の拡張をBRI事業で支援する条件で成立したと伝えられている。
5月9日、中国の官営環球時報は、中国船舶集団公社（CSIC）が建造した、従来のディーゼル推進の欠点を補う空気非対称推進（AIP）を搭載したType「チリン（Qilin: 麒麟）」級SSK、あるいはパキスタン海軍名の「ハンゴル級（Hangor-class）」AIP SSKが、南部戦区・南海艦隊の三亜（サンヤ）基地でパキスタン大統領と海軍参謀長出席の下、パキスタンに引き渡されたと報じた。
▲ パキスタン海軍の「ハンゴル級（Hangor-class）」潜水艦 / Army Recognition
報道によれば、2025〜2030年の5年間で計8隻がパキスタンに引き渡される予定で、4隻は中国の烏昌（ウーチャン）造船所で建造され、残る4隻はカラチ造船所で中国の技術・部品・人員を動員して建造される過程にあるという。
一部の専門家は、中国が当初パキスタンと合意した約3000トン級のType 039型チリン（Qilin）級またはハンゴル級AIP SSK8隻を当時は約40億ドルで導入することで合意し、隻当たり約5億ドルだったが、最近それを破格の約2億ドルに引き下げたと分析している。
2015年当時、これは中国の海外向け最大規模の武器輸出であり、パキスタン側としては1979年からフランス由来で運用してきた老朽化した約1500トン級アゴスタ級SSK5隻の代替が急務だった。アゴスタ級ではアラビア海での監視・偵察（ISR）は可能でも、インド海領域でのISRや水中支配は困難と判断され、将来的に準軍事同盟的関係を見据えて破格価格でハンゴル級を供与したと伝えられている。
将来的にパキスタン海軍は約3000トン級のType 039型ユアン級AIP SSKをインド洋で展開し、インド海軍を牽制しつつ、アラビア海での水中支配力を行使すると見込まれている。
三つ目の事例は2017年で、中国国営の造船大手（CSOC）がタイ海軍向けに、ディーゼル推進の欠点を補うAIPを搭載したType 039型ユアン級をタイ湾の水中環境に合わせて改良したS26T型AIP SSK3隻を約4億ドルで契約した件だ。S26Tは隻当たり約1億3000万ドルで契約されたが、支払い方法や詳細仕様は公開されなかった。
▲ 中国がタイに提案した ‘Type 039型’ 潜水艦
だが2017年の契約公表後、タイ軍部が契約条件を変更し、支払いをタイ国内の現物で代替する案を出したことで、タイ海軍は条件が整わなければ欧州連合諸国のSSKを購入する意向を示した。結果として最終契約は遅延し、両国の条件が衝突して建造時期が遅れたと伝えられている。
例えば、昨年8月、烏昌造船所がタイに引き渡す予定で建造中のType 039B型ユアン級AIP SSKを約2600トン規模に縮小したS26Tに搭載するドイツMTU製MTU 396型ディーゼルエンジンの購入が、米国の対中武器販売制裁の対象となり確保が困難になった。これに対し烏昌側は中国製CHD 620型ディーゼル搭載で単価を下げる案を提示したが、タイ海軍はドイツ製を要求して引き渡しを拒否すると宣言し、結果としてS26T建造はさらに遅延し、遅延日数は約1000日に達したと伝えられている。
四つ目の事例は、ミャンマーがロシア製3000トン級キロ級SSK導入を決める前に、乗組員訓練用として2020年3月に中国のType 035型ミン級SSK1隻を購入し、中国は2021年12月にその1隻をミャンマーに引き渡した件だ。
▲ ミャンマー海軍の「Type 035型明級」潜水艦 / Naval News
2020年10月、インド海軍は老朽化したロシア製キロ級旧型（877）SSK1隻をミャンマーに無償引き渡し、ミャンマーは2022年1月にロシアからキロ級改良型（636）SSK導入の契約を進め、その支援に対しインド海軍が積極的に関与している。背景にはインド洋進出を図る中国を牽制する戦略的思惑がある。
これに対して中国はミャンマーとの軍事協力を強化し、特にミャンマー海軍の近代化事業を積極支援して、ミャンマーがインド側に傾くのを抑えている。
現在、中国は大規模な財政支援をミャンマーに提供し、ミャンマー海軍は近代化されたリアム（Riam）海軍基地で中国が提供したType 035型ミン級を、ロシアから導入されるキロ級の乗組員教育に利用していると報じられている。専門家らは、中国とミャンマーの軍事協力関係を勘案すると、退役したType 035型ミン級を再就役させ大規模に改良したうえで無償提供したと評価している。
次に、中国が周辺4カ国に多様な形態のSSKを販売した背景には、以下のような戦略的かつ作戦的計算があると考える。
第一に、軍事戦略家が指摘する「真珠の首飾り（String of Pearl）」戦略の一環である。特にインド洋では、インドをパキスタンとバングラデシュが両側から包囲する構図が想定され、これを踏まえて中国はパキスタンにType 039Bまたはハンゴル型AIP SSK8隻を低価格で供与し、ベンガル湾に配置するバングラデシュにも老朽艦ながらインド洋とアンダマンを結ぶ要衝に2隻のType 035ミン級を低価格で提供した。
第二に、タイ湾に対する中国の影響拡大である。現在、中国は南シナ海の領有を人工島造成や一部の直線基線主張を通じて約80％主張しており、この主張はインドネシアやタイに波及する可能性がある。
中国はタイ湾で海域境界をめぐるマレーシアやインドネシアとの摩擦を抱えるタイを支援し、タイが湾内の海域支配を強めることで、中国の対タイ影響力を拡大し、ベトナムの南シナ海進出を牽制する間接戦略（Indirect Strategy）を図っている。
また軍事的には、中国は周辺国を前面に立てることで、アラビア海―パーク海峡―ベンガル湾―アンダマン海―マラッカ海峡―南シナ海―太平洋へと連なる主要なボトルネック海域に位置するパキスタン、バングラデシュ、ミャンマー、タイに水中戦力を供与し、米本土から中国東部・西太平洋へ到達する米艦艇に対する反接近／領域拒否（A2/AD）を間接的に行使させる狙いがあると評価される。
経済面では、これらの国の多くが2013年にBRIの投資対象となった点を踏まえ、中国は低金利かつ担保の弱い周辺国へのBRI適用を通じ軍事的相関関係を構築し、将来的に軍事的圧力を行使しやすい条件を整えている。これは米国がオーストラリア、フィリピン、台湾、日本、韓国といった従来型能力の優れた同盟国を牽制する意図を含むと考えられる。
結局のところ、中国は自国で運用していた、あるいは老朽化した、あるいは改良を経てほぼ西側水準に達したSSKを、さまざまな理由と低価格を口実に周辺国へ輸出することで、影響力を拡大し、競合国インドを牽制し、米国に対するA2/AD戦略を実行するという一挙両得を狙っていると評価される。
著者の윤석준は韓国軍事問題研究院客員研究員、
国防部政策顧問委員であり、予備役海軍大領である。
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